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A once años de crisis bancaria, el cobro a accionistas es incierto

27/12/2010

La impunidad ronda el proceso de cobro a los ex accionistas, ex administradores, ex directores, ex auditores, ex peritos y ex empleados de la banca cerrada, al cumplirse once años de la quiebra de las entidades financieras, cuyo hueco patrimonial está calculado en $ 2.200 millones.

Además, se cumple un año del cierre de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD) que fue reemplazada por la Unidad de Gestión y Ejecución del Fideicomiso AGD-CFN No Más Impunidad (Ugedep), presidida por Pedro Delgado, en donde apenas el 3 de diciembre pasado decidió asumir los activos y facultades de la AGD.
A esto se suma que la Superintendencia de Bancos no ha podido emitir las notas de crédito, para que los administradores de la banca presenten sus descargos, sobre las deudas que se les imputan.

Asimismo, recién el 15 de diciembre del 2010 se terminó de entregar la información de Filanbanco al Banco Central. Así, el cierre forzoso se aprobó por parte de la Dirección Nacional de Entidades en Liquidación y la Intendencia Nacional Jurídica de la Superintendencia.

Adicionalmente, los liquidadores de la banca no tomaron posesión de los bienes, no se señalaron los montos de pérdidas ni las deudas de los accionistas y no se llamó la atención a los liquidadores por no señalar a los responsables de acuerdo al artículo 165.

Y aunque se anunció que se había cumplido el plazo dado por el presidente Rafael Correa para la liquidación y cierre de la AGD, el proceso quedó a medias, pues se dejaron pendientes todos los puntos antes señalados.

Así, el jueves pasado, la superintendenta de Bancos, Gloria Sabando, anunció que los ex accionistas, representantes legales y administradores no tienen propiedades de acuerdo con los Registradores de la Propiedad.

La funcionaria justificó que, por ello, no se pudo aplicar el artículo 165 de la Ley de Instituciones Financieras, el cual facultaba a la Superintendencia a seguir acciones judiciales en contra de los responsables de la liquidación e incluso proceder a la incautación de bienes de accionistas que posean más del 6% de acciones y de administradores de las entidades financieras o de empresas que la Superintendencia presuma están vinculadas a estas personas.

Es justamente la falta de aplicación de este artículo antes del cierre forzoso, uno de los argumentos en los cuales el asambleísta oficialista Rolando Panchana, ha basado el juicio político en contra de Sabando, que inicia hoy en la Asamblea.

Para Panchana “ya no se podrá ejercer ninguna acción de cobro a los accionistas de los bancos cerrados”.

Pero la defensa de Sabando ha sido que debido a la inaplicabilidad del artículo 165 la JB buscó otra fórmula de cobro.

Sabando también indicó que la AGD era quien tenía la facultad de incautar por presunción e incluso apropiarse de los bienes para venderlos pero no lo hizo. La Superintendencia, dice, no tiene esa posibilidad, pues tan solo puede administrar los bienes y con el usufructo de este proceso intentar reducir el hueco patrimonial. De esta manera se justifica que no haya cobrado nada a los ex accionistas.

Por todo ello, en septiembre del 2009, la Junta Bancaria en pleno aprobó la resolución 1437 que determinaba las acciones a seguir para el cierre forzoso. En esta no se contemplaba aplicar el 165. Más bien se determinaba un calendario de cierre en el que se estimaba que hasta el 15 de noviembre del 2009 los liquidadores debían entregar información para firmar escrituras públicas de transferencia de activos a otra entidad con capacidad coactiva.

Para esa misma fecha, debían entregar información sobre los montos de pérdidas de la institución para que el liquidador tome a cargo los bienes, acciones y participaciones de las compañías y empresas de propiedad de los accionistas.

El 15 de diciembre, los liquidadores debían entregar a la Superintendencia las solicitudes de conclusión de los procesos de liquidación y extinción legal de las entidades.

Finalmente, el 31 de diciembre, la Superintendencia debía expedir las resoluciones declarando concluido el proceso.

Según Sabando, los miembros de la Junta, entre los cuales estaban delegados del presidente e incluso Pedro Delgado, asesor de Rafael Correa para el cierre de las entidades, nunca pusieron reparos a la fórmula de cierre propuesta.

Autoridades que decidieron cierre
Los miembros de la Junta Bancaria que tomaron la decisión del cierre forzoso de la banca cerrada son: Gloria Sabando, superintendenta de Bancos; Melania Mora, hermana de Galo Mora, secretario general del movimiento PAIS; Soad Manssur, candidata a superintendenta de Compañías; Vicente Paúl Franco (delegado del presidente) en reemplazo de Hugo Arias; Christian Ruiz delegado del BCE en reemplazo de Karina Sáenz; Katia Torres fue la última gerente de la Agencia de Garantía de Depósitos y Pedro Delgado, asesor presidencial en el cierre de la Banca.

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